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北京城市总体规划(2016年-2030年)送审稿和草案的区别分析
京最新规划提交中央审定,增加“一核”、“一区”两个新概念。《北京城市总体规划(2016年-2030年)》草案于3月份征求公众意见时提出,城市空间结构打造“一主”“一副”“两轴”“多点”。本次上报中央的送审稿,提出构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构。与今年3月份《总体规划》草案公示版的“一主、一副、两轴、多点”相比,此次送审稿增加了“一核”、“一区”两个新概念。
“一核”说的是,东、西城是北京承载政治、文化和国际交往中心的核心区域;我们认为这一定位将伴随后续土地开发强度会降低。目前,这一地区的人口、功能过度集聚,是北京城市功能疏解的重中之重,是北京非首都核心功能疏解格局的核心对象。最新的“一核”定位弱化了对经济功能的表述、突出了“瘦身健体”,预计将调整出一些与首都功能定位关联度不高甚至是影响核心功能的发展内容,降低城市开发强度。
由于落户有一些限制,而且北三县各方面都在完善之中,虽然比之前有提高但,但离人们的预期还有很大差距,当地政府的政策在执行过程中必定会从严审查审查力度会加大,从这两方面分析,虽然环京门槛降低,也不会出现过户井喷现象出现。
但不可否认的是以目前的发展前景以及政策支持以后的发展必定不可限量,但这些利好都需要时间,五年小变化,十年大变化。尤其是由于疫情的影响,北三县为了更好的发展,当地政府也为了更好的出政绩,会不断加码对各种利好的落实。坚定不移的落实一体化,不打地方的小算盘心往一处想,劲往一处使,定能打破睡成魔咒。
按照现代经济学的思维,有一个概念叫做比较优势理论,就是每个地方或者每个人都应该发挥自己的比较优势,这样才能有利于各方。
环京地区和北京之间有什么各自的比较优势呢?北京的优势就是全国的政治、经济、文化、教育、卫生、科技和创新等等的中心,这是北京的比较优势;那么北京有什么比较缺乏的优势呢?土地,尤其是可用来居住的土地。
那么环京的城市有什么优势呢?尤其是相对于北京有什么独特的优势呢?恰好是土地。环京城市在科教文卫领域、政治经济领域都无法与北京竞争,唯独相对北京来说,土地供应充足。
所以根据区域城市发展分工导致的结果就是北京周边的北三县、廊坊市区和固安、永清涿州成为北京的睡城,当然随着北京部分产业的外迁,这些区域也将会成为承接北京外迁产业的区域。
睡城本身就是京津冀区域城市发展和分工的结果,为什么要去打破这个“魔咒”?
最好的结果应该是顺势利导,让市场在资源配置中起决定性作用,充分发挥北京和环京各个城市在经济发展过程中协同作用,促进区域的均衡化发展。
从历史来看,自从2013年10月北京首次出台调控房地产行业的“京七条”,以及之后一系列的住房限购和落户限制政策,已有大量人群选择在北京周边安家置业,集中在天津、河北等地。这一现象在北京周边地区已经广泛存在了至少三四年的时间,目前没有迹象显示未来会出现所谓的“落户井喷”现象。
2018—2019年,北京周边一些城市爆出“抢人大战”,降低人员落户门槛,加大力度引进人才。2018年5月16日,天津市推出了“海河英才”计划,40岁以下的本科生、45岁以下的硕士和不受年龄限制的博士,只要持身份证、学历学位证即可直接落户天津,并且允许无工作、无房、无社保的“三无”人员申请。根据天津市人力资源和社会保障局的数据,该计划发布短短五天之后,就有5800余人直接落户天津,2.7万余人领取了调档函。2019年3月18日,石家庄市公安局出台了《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》,取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制,在石家庄市全面放开城区、城镇落户,群众仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入,配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。该政策的实行,真正实现了我国公民在石家庄市城区、城镇落户“零门槛”的格局。那么落户北京周边城市有何利好?以天津为例,第一,天津距离北京较近,乘坐城际高铁直达只需30分钟;第二,天津属于直辖市,公共服务配套设施比较齐全,市区房价虽高,但低于北京市区,而且具有一定的交易空间和保值价值;最关键的是天津市的教育资源。由于天津市自主命题,试题难度较全国卷简单,每年天津的985/211录取率、一本升学率都排在全国前三甲,高考红利对落户人员来说具有非常大的吸引力。另外,为了合理调控房价、抑制炒房行为,北京周边区域已经出台了一系列的限购措施。2018年3月31日,天津市人民政府办公厅出台《天津市人民政府办公厅关于进一步深化我市房地产市场调控工作的实施意见》,提出非天津市户籍居民家庭在本市范围内购买住房的,需提供在本市3年内连续缴纳2年以上社会保险或个人所得税证明,补缴的社会保险或个人所得税证明不得作为购房有效凭证。由此可见,北京周边城市落户人口一直保持增长态势,房价短期内不会过快增长,落户井喷现象不会存在。
但是,随着“京津冀一体化协同”的发展,北京周边的卫星城很有可能会打破原来的“睡城”模式。2015年印发实施的《京津冀协同发展规划纲要》指出,到2020年北京市常住人口控制在2300万人以内,北京“大城市病”等突出问题等到缓解,区域一体化交通网络基本形成,生态环境质量得到有效改善,产业联动发展取得重大进展;到2030年,首都核心功能更加优化,京津冀区域一体化格局基本形成,区域经济结构更加合理,生态环境质量总体良好,公共服务水平趋于均衡,成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域,在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。其中北京市定位为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”,天津市为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”,河北省为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试险区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。另外,随着国家对北京城市副中心、“北三县”(三河、大厂、香河)、雄安新区等地的大力扶持,人力资源、交通运输、配套设施等将会在各地之间逐步打通。2020年3月17日,国家发改委官网发布《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》,指出“通州区严格执行北京市人口积分落户制度,河北省实施北三县户籍制度单列管理”,其核心在北京副中心与北三县地区协同开展统一规划、统一标准、统一政策、统一管控。未来,北三县有望成为北京最大的卫星城,北三县的户籍人口享受通州副中心的公共资源,北三县与通州副中心实现产业、人员、资金互通。
总之,随着北京市新一轮的房价上涨,北京周边的卫星城不会出现落户井喷的现象。但是在京津冀协同一体化的大趋势下,周边地区将会抓住机遇、完善设施、留住人才,打破之前的“睡城”模式,不仅为北京市严重的城市问题分担压力,优化首都核心功能,更会打造良好的区域结构、产业结构,推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置,建设京津冀城市群。
到此,以上就是小编对于2030北京积分落户的问题就介绍到这了,希望介绍关于2030北京积分落户的2点解答对大家有用。
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